国务院办公厅关于

　　推进“互联网+医疗健全”发展的定见

　　国办发〔2018〕26号

　　各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

　　为深刻贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大心灵，推动执行健全中国战术，提升医疗卫生现代化治理水平，优化资源配置，创新服务模式，提高服务效能，降低服务成本，满足人民人民日益增长的医疗卫生健全需要，凭据《“健全中国2030”规划纲领》和《国务院关于积极推动“互联网+”行动的领导定见》(国发〔2015〕40号)，经国务院赞成，现就推进“互联网+医疗健全”发展提出以下定见。

一、健全“互联网+医疗健全”服务系统

　　(一)发展“互联网+”医疗服务。

　　1.激励医疗机构利用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊钟注诊后的线上线下一体化医疗服务模式。

　　允许依附医疗机构发展互联网医院。医疗机构能够使用互联网医院作为第二名称，在实体医院基础上，使用互联网技术提供安全合适的医疗服务，允许在线发展部门常见病、慢性病复诊。医师把握患者病历资料后，允许在线开具部门常见病、慢性病处方。

　　支持医疗卫朝气构、切合前提的第三方机构搭建互联网信息平台，发展远程医疗、健全征询、健全治理服务，推进医院、医务人员、患者之间的有效沟通。(国度卫生健全委员会、国度发展鼎新委掌管。排在第一位的部门为牵头部门，下同)

　　2.医疗结合体要积极使用互联网技术，加快实现医疗资源高低贯通、信息互通共享、业务高效协同，便捷发展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，推动“基层查抄、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗格局。

　　激励医疗结合体内上级医疗机构借助人为智能等技术伎俩，面向基层提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等服务，推进医疗结合体内医疗机构间查抄检验了局实时查阅、互认共享。推动远程医疗服务覆盖全国所有医疗结合体和县级医院，并逐步向社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室延长，提升基层医疗服务能力和效能。(国度卫生健全委员会、国度发展鼎新委、财政部、国度中医药局掌管)

　　(二)创新“互联网+”公共卫生服务。

　　1.推动居民电子健全档案在线查问和规范使用。以高血压、糖尿病等为沉点，加强老年慢性病在线服务治理。以纳入国度免疫规划的儿童为沉点服务对象，整合现有预防接种信息平台，优化预防接种服务。激励利用可穿戴设备获取性命体征数据，为孕产妇提供健全监测与治理。加强对严沉心灵阻碍患者的信息治理、随访评估和分类过问。(国度卫生健全委员会掌管)

　　2.激励医疗卫朝气构与互联网企业合作，加强区域医疗卫生信息资源整合，索求使用人群流动、气象变动等大数据技术分析伎俩，预测疾病盛行趋向，加强对传染病等疾病的智能监测，提高沉大疾病防控和突发公共卫滋事务应对能力。(国度卫生健全委员会掌管)

　　(三)优化“互联网+”家庭医生签约服务。

　　1.加快家庭医生签约服务智能化信息平台建设与利用，加强上级医院对基层的技术支持，索求线上查核评价和激励机造，提高家庭医生团队服务能力，提升签约服务质量和效能，加强人民对家庭医生的信赖度。(国度卫生健全委员会、国度发展鼎新委、财政部、国度中医药局掌管)

　　2.激励发展网上签约服务，为签约居民在线提供健全征询、预约转诊、慢性病随访、健全治理、延利益方等服务，推动家庭医生服务模式转变，改好人民签约服务感触。(国度卫生健全委员会掌管)

　　(四)美满“互联网+”药品供给保险服务。

　　1.对线上开具的常见病、慢性病处方，经药师审核后，医疗机构、药品经营企业可委托切合前提的第三方机构配送。索求医疗卫朝气构处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享，推进药品网络销售和医疗物流配送等规范发展。(国度卫生健全委员会、国度市场监督治理总局、国度药品监督治理局掌管)

　　2.依附全民健全信息平台，加强基于互联网的欠缺药品多源信息采集和供给业务协同利用，提升根基药物目录、激励仿造的药品目录的遴选等能力。(国度卫生健全委员会、工业和信息化部、国度市场监督治理总局、国度药品监督治理局掌管)

　　(五)推动“互联网+”医疗保险结算服务。

　　1.加快医疗保险信息系统对接整合，实现医疗保险数据与有关部门数据联通共享，逐步拓展在线支付职能，推动“一站式”结算，为参保人员提供越发方便的服务。(国度医疗保险局、人力资源社会保险部、国度卫生健全委员会等掌管)

　　2.持续扩大联网定点医疗机构领域，逐步将更多基层医疗机构纳入异地就医直接结算。进一步做好表出务工人员和宽大“双创”人员跨省异地住院用度直接结算。(国度医疗保险局掌管)

　　3.大力奉行医保智能审核和实时监控，将临床蹊径、合理用药、支付政策等规定嵌入医院信息系统，严格医疗行为和用度监管。(国度医疗保险局掌管)

　　(六)加强“互联网+”医学教育和科普服务。

　　1.激励成立医疗健全教育培训云平台，提供多样化的医学在线课程和医学教育。构建网络化、数字化、个性化、平生化的医学教育培训系统，激励医疗工作者发展疑难杂症及沉大疾病病例探求互换，提升业务素质。(国度卫生健全委员会、教育部、人力资源社会保险部掌管)

　　2.施杏装持续医学教育+合适技术推广”行动，萦绕健全扶贫需要，沉点针对基层和穷困地域，通过远程教育伎俩，推广遍及实用型合适技术。(国度卫生健全委员会、人力资源社会保险部、国度中医药局掌管)

　　3.成立网络科普平台，利用互联网提供健全科普知识精准教育，遍及健全生涯方式，提高居民自我健全治理能力和健全素养。(国度卫生健全委员会、中国科协掌管)

　　(七)推动“互联网+”人为智能利用服务。

　　1.研发基于人为智能的临床诊疗决策支持系统，发展智能医学影像鉴别、病理分型和多学科会诊以及多种医疗健全场景下的智能语音技术利用，提高医疗服务效能。支持中医辨证论治智能辅助系统利用，提升基层中医诊疗服务能力７⒄够谌宋悄芗际酢⒁搅平∪悄苌璞傅囊贫搅剖痉，实现幼我健全实时监测与评估、疾病预警、慢病筛查、自动过问。(国度发展鼎新委、科技部、工业和信息化部、国度卫生健全委员会、国度中医药局按职责分工掌管)

　　2.加强临床、科研数据整合共享和利用，支持研发医疗健全有关的人为智能技术、医用机械人、大型医疗设备、应急接济医疗设备、生物三维打印技术和可穿戴设备等。适应工业互联网创新发展趋向，提升医疗健全设备的数字化、智能化造作水平，推进产业升级。(国度发展鼎新委、工业和信息化部、科技部、国度卫生健全委员会等按职责分工掌管)

二、美满“互联网+医疗健全”支持系统

　　(八)加快实现医疗健全信息互通共享。

　　1.各地域、各有关部门要协调推动统一权威、互联互通的全民健全信息平台建设，逐步实现与国度数据共享互换平台的对接联通，强化人丁、公共卫生、医疗服务、医疗保险、药品供给、综合治理等数据采集，通顺部门、区域、行业之间的数据共享通路，推进全民健全信息共享利用。(国度发展鼎新委、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保险部、国度卫生健全委员会、国度市场监督治理总局、国度医疗保险局、各省级人民当局掌管)

　　2.加快建设基础资源信息数据库，美满全员人丁、电子健全档案、电子病历等数据库。大力提升医疗机构信息化利用水平，二级以上医院要健全医院信息平台职能，整合院内各类系统资源，提升医院治理效能。三级医院要在2020年前实现院内医疗服务信息互通共享，有前提的医院要尽快实现。(国度卫生健全委员会掌管)

　　3.健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统，推动各级各类医院逐步实现电子健全档案、电子病历、检验查抄了局的共享，以及在分歧层级医疗卫朝气构间的授权使用。支持老小边穷地域基层医疗卫朝气构信息化软硬件建设。(国度卫生健全委员会、国度发展鼎新委、财政部掌管)

　　(九)健全“互联网+医疗健全”尺度系统。

　　1.健全统一规范的全国医疗健全数据资源目录与尺度系统。加强“互联网+医疗健全”尺度的规范治理，造订医疗服务、数据安全、幼我信息
；ぁ⑿畔⒐蚕淼然〕叨，全面推开病案首页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医台甫词术语“四统一”。(国度卫生健全委员会、国度市场监督治理总局掌管)

　　2.加快利用全国医院信息化建设尺度和规范，强化省两全区域平台和医院信息平台职能指引、数据尺度的推广利用，统一数据接口，为信息互通共享提供支持。(国度卫生健全委员会、国度市场监督治理总局掌管)

　　(十)提高医院治理和便民服务水平。

　　1.萦绕人民日益增长的需要，利用信息技术，优化服务流程，提升服务效力，提高医疗服务供给与需要匹配度。到2020年，二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验查抄了局查问、诊间结算、移动支付等线上服务。有前提的医疗卫朝气构能够发展移动护理、性命体征在线监测、智能医学影像鉴别、家庭监测等服务。(国度卫生健全委员会、国度中医药局掌管)

　　2.支持医学检验机构、医疗卫朝气构结合互联网企业，发展疾病预防、检验检测等医疗健全服务。推动院前急救车载监护系统与区域或医院信息平台衔接，做好患者信息规范共享、远程急救领导和院内急救筹备等工作，提高急救效力。推广“智慧中药房”，提高中药饮片、成方造剂等药事服务水平。(国度卫生健全委员会、工业和信息化部、国度中医药局掌管)

　　(十一)提升医疗机构基础设施保险能力。

　　1.提升“互联网+医疗健全”服务保险水平，推动医疗卫生服务系统建设，科学布局，合理配置，执行区域中心医院医疗检测设备配置保险工程，国度对中西部等地域的穷困地域予以适当支持。加快基层医疗卫朝气构尺度化建设，提高基层设备保险能力。(国度卫生健全委员会、国度发展鼎新委、财政部掌管)

　　2.沉点支持高快宽带网络普遍覆盖城乡各级医疗机构，深刻发展电信普遍服务试点，推动光纤宽带网络向村落医疗机构延长。推动电信企业加快宽带网络演进升级措施，部署大容量光纤宽带网络，提供高快率网络接入。美满移动宽带网络覆盖，支持发展急救车载远程诊疗。(工业和信息化部、国度卫生健全委员会按职责分工掌管)

　　3.面向远程医疗、医疗信息共享等需要，激励电信企业向医疗机构提供优质互联网专线、虚构专用网(VPN)等网络接入服务，推动远程医疗专网建设，保险医疗有关数据传输服务质量。支持各医疗机构选择使用高快率高靠得住的网络接入服务。(工业和信息化部、国度卫生健全委员会按职责分工掌管)

　　(十二)实时造订美满有关配套政策。

　　1.适应“互联网+医疗健全”发展，进一步美满医保支付政策。逐步将切合前提的互联网诊疗服务纳入医保支付领域，成立用度分
；，方便人民就近就医，推进优质医疗资源有效利用。健全互联网诊疗收费政策，加强使用治理，推进形成合理的利益分配机造，支持互联网医疗服务可持续发展。(国度医疗保险局掌管)

　　2.美满医师多点执业政策，激励执业医师发展“互联网+医疗健全”服务。(国度卫生健全委员会掌管)

　　三、加强行业监管和安全保险

　　(十三)强化医疗质量监管。

　　1.出台规范互联网诊疗行为的治理法子，明确监管底线，健全有关机构准入尺度，最大限度削减准入限度，加强事中过后监管，确保医疗健全服务质量和安全。推动网络可信系统建设，加快建设全国统一标识的医疗卫生人员和医疗卫朝气构可信医学数字身份、电子实名认证、数据接见节造信息系统，创新监管机造，提升监管能力。成立医疗责任分
；，奉行在线知情赞成奉告，防备和化解医疗风险。(国度卫生健全委员会、国度网信办、工业和信息化部、公安部掌管)

　　2.互联网医疗健全服务平台等第三方机构该当确保提供服务人员的资质切合有关划定要求，并对所提供的服务承担责任。“互联网+医疗健全”服务产生的数据该当全程留痕，可查问、可追忆，满足行业监管需要。(国度卫生健全委员会、国度网信办、工业和信息化部、公安部、国度市场监督治理总局掌管)

　　(十四)保险数据信息安全。

　　1.钻研造订健全医疗大数据确权、盛开、流通、买卖和产权
；さ穆衫。严格执行信息安全和健全医疗数据保密划定，成立美满幼我隐衷信息
；ぴ於，严格治理患者信息、用户资料、基因数据等，对犯法买卖、泄露信息行为依法依规予以惩处。(国度卫生健全委员会、国度网信办、工业和信息化部、公安部掌管)

　　2.加强医疗卫朝气构、互联网医疗健全服务平台、智能医疗设备以及关键信息基础设施、数据利用服务的信息防护，定期发展信息安全隐患排查、监测和预警
；颊咝畔⒌让舾惺莞玫贝娲⒃诰衬，确需向境表提供的，该当遵循有关划定进行安全评估。(国度卫生健全委员会、国度网信办、工业和信息化部掌管)

　　各地域、各有关部门要结合工作现实，实时出台配套政策措施，确保各项部署落到实处。中西部地域、村落穷困地域、偏远边疆地域要因地造宜，积极发展“互联网+医疗健全”，引入优质医疗资源，提高医疗健全服务的可及性。国度卫生健全委员会要会同有关部门依照工作分工，加强工作领导和督促查抄，沉要情况实时汇报国务院。